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    团中央办公厅 研究院办公厅印发《关于进一步提高科研诚信建设之多少意见》

    发布者:    消息来源:    通告时间: 2018-05-31

    近期,团中央办公厅、研究院办公厅印发了《关于进一步提高科研诚信建设之多少意见》,并发出通知,渴求各地区各机关组成实际认真落实落实。

    《关于进一步提高科研诚信建设之多少意见》全书如下。

    研制诚信是科技创新之水源。前不久,我国研制诚信建设在办事机制、制度规范、春风化雨引导、监督惩戒等方面取得了醒目效果,但总体上仍生活短板和软弱环节,违反科研诚信要求的所作所为时有发生。为健全实现党之十九大精神,陶铸和践行社会主义基本价值观,发扬科学精神,倡议创新文化,加紧建设创新型国家,现就进一步提高科研诚信建设、营造诚实守信的大好科研环境提出以下意见。

    一、完全要求

    ()提醒思想

    圆满实现党之十九大和十九届二中、十四大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党中央、研究院关于社会信用体系建设之整体要求,以优化科技创新环境为对象,以推进科研诚信建设现代化为根本,以全面宏观科研诚信工作机制为保护,坚持不懈预防与惩罚并举,坚持不懈自律与监督并重,坚持不懈城市化禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违背科研诚信要求的所作所为,基本打造共建共享共治之研制诚信建设新格局,营造诚实守信、追求真理、崇尚创新、勉励探索、艰苦奋斗的大好条件,为振兴世界科技兴国奠定坚实的社会知识根基。

    ()基本标准

    ——众目睽睽责任,和谐有序。提高高层设计、办案协调,众目睽睽科研诚信建设各重点职责,提高机关联系、协同、联动,形成全社会推进科研诚信建设合力。

    ——系统推进,重在突破。构建符合科研规律、适应建设世界科技兴国要求的研制诚信体系。坚持不懈问题导向,重在在执行养成、考察处理等方面落实突破,在滋长诚信意识、驯化科研环境等方面取得实效。

    ——激励创新,宽容失败。丰盛重视科学研究灵感瞬间性、艺术多样性、途径不确定性的特性,尊重科研试错探索的年产值,成立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制,形成敢为人先、强悍探索的研制氛围。

    ——坚守底线,百年追责。综上所述利用教育引导、租用约定、社会监督等多种艺术,营造坚守底线、从严自律的社会制度环境和社会条件,让守信者一路绿灯,失信者处处受限。坚持不懈零容忍,深化责任追究,对严重违反科研诚信要求的所作所为依法依规百年追责。

    ()根本对象

    在各方共同奋斗下,正确规范、激励有效、查办有力的研制诚信制度规则健全完备,任务清晰、和谐有序、分管到位的研制诚信工作机制有效运转,覆盖全面、共享联动、动态管理的研制诚信信息系统建立健全,大规模研制人员的高风亮节意识明显增长,发扬科学精神、恪守诚信规范成为科技界的共同理念和自愿行动,全社会的高风亮节基础和更新生态持续巩固发展,为振兴创新型国家和世界科技兴国奠定坚实基础,为龙头我国建成富强民主文明协调美丽的共产主义现代化强国提供重要支撑。

    二、宏观科研诚信管理工作机制和义务体系

    ()成立全面职责明确、很快协同的研制诚信管理系统。科技部、中华社科院分别负责自然科学领域和经济学社会科学领域科研诚信工作之办案协调和周全指导。中央各级政权和相关行业主管机关要主动应用措施提高本地区本系统之研制诚信建设,追加工作能力,深化工作保障。科技计划管理部门要提高科技计划之研制诚信管理,成立全面以诚信为基础的科技计划监管体制,名将科研诚信要求融入科技计划管理全过程。春风化雨、清洁健康、消息出版等机构要明了要求教育、治疗、学术期刊出版等单位全面内控制度,提高科研诚信建设。国务院、中华工程院、中华科协要深化对院士的研制诚信要求和监督管理,提高院士推荐(提名)的高风亮节审核。

    ()转业科研活动及参与科技管理服务的各个机构要具体实行科研诚信建设之核心责任。转业科研活动的各个企业、事业单位、社会团体等是科研诚信建设主要责任主体,要对提高科研诚信建设做出切实安排,名将科研诚信工作纳入常态化管理。穿过单位章程、职工行为规范、岗位说明书等内部规章制度及聘用合同,对资金单位职工遵守科研诚信要求及责任追究作出明确规定或约定。

    研制单位、专科要通过单位章程或制定学术委员会章程,对学术委员会科研诚信工作职责、任务权限作出明确规定,并在办事经费、工作机构、职业人员等方面提供必需保障。学术委员会要认真实践科研诚信建设任务,切切实实发挥审议、评议、受理、考察、监督、咨询等作用,对违反科研诚信要求的所作所为,察觉一起,审查一起。学术委员会要组织进行或委托基层学术组织、先后三方机构对资金单位科研人员的要害学术论文等研制成果进行全覆盖核查,审查工作应以3-5年为周期延续开展。

    科技计划(专项、成本等)项目管理专业机构要严加按照科研诚信要求,提高立项评审、项目管理、验收评估等科技计划全过程和类型承担单位、评审专家等科技计划各类主体的研制诚信管理,对违反科研诚信要求的所作所为要严肃查处。

    转业科技评估、科技咨询、科技成果转化、科技企业孵化和研制经费审计等的科技中介服务部门要严格遵守行业规范,深化诚信管理,乐得接受监督。

    ()村委会、欧委会、协会等社会组织要发挥自律自净功能。村委会、欧委会、协会等社会组织要积极发挥作用,在各自领域积极进行调研活动作为规范制定、德艺双馨教育引导、德艺双馨案件调查认定、研制诚信理论研究等工作,落实自己规范、自己管理、自己净化。

    ()转业科研活动和参与科技管理服务的各个人员要坚守底线、从严自律。研制人员要遵守科学道德准则,恪守科研活动正式,践行科研诚信要求,不可抄袭、剽窃他人科研成果或者伪造、篡改研究数据、研讨结论;不可购买、代写、代投论文,编造同行评议专家及评议意见;不可违反论文署名规范,擅自标注或虚假标注获得科技计划(专项、成本等)等资助;不可弄虚作假,骗取科技计划(专项、成本等)品种、研制经费以及奖励、荣誉等;不可有其它违背科研诚信要求的所作所为。

    品种(话题)管理者、留学生导师等要充分发表言传身教作用,提高对项目(话题)成员、学员的研制诚信管理,对重点论文等研制成果的签字、研讨数据真实性、尝试可重复性等展开诚信审核和学术把关。大专等一流高级专家要在研制诚信建设中发挥示范带动作用,做遵守科研道德的好榜样和模范。

    评审专家、咨询专家、评估人员、电价审计人员等要忠于职守,严格遵守科研诚信要求和职业道德,按照有关规定、程序和长法,真正,独立、成立、公平开展工作,为科技管理决策提供负责任、高质量的提问评审意见。科技管理人员要科学执行管理、提醒、监督任务,圆满贯彻科研诚信要求。

    三、提高科研活动全流程诚信管理

    ()提高科技计划全过程的研制诚信管理。科技计划管理部门要修改完善各级各类科技计划项目管理制度,名将科研诚信建设要求落实到花色指南、立足评审、经过管理、结题验收和监理评估等科技计划管理全过程。要在各个科研合同(任务书、商讨等)外方约定科研诚信义务和违约责任追究条款,提高科研诚信合同管理。宏观科技计划监督检查体制,提高对相关责任主体科研诚信履责情况之互补性检查。

    ()圆满履行科研诚信承诺制。相关行业主管机关、项目管理专业机构等要在科技计划项目、更新基地、大专增选、科技奖励、首要人才工程等工作中实行科研诚信承诺制度,渴求从事推荐(提名)、举报、评审、评估等工作之相关人员签署科研诚信承诺书,众目睽睽承诺事项和违背承诺的拍卖要求。

    ()深化科研诚信审核。科技计划管理部门、项目管理专业机构要对科技计划项目申请人开展调研诚信审核,名将具备良好的研制诚信状况作为参与各类科技计划之必要条件。对严重违反科研诚信要求的法人,实践一票否决。相关行业主管机关要将科研诚信审核作为院士增选、科技奖励、职称评定、学位授予等工作之必经程序。

    (十一)成立全面学术论文等研制成果管理制度。科技计划管理部门、项目管理专业机构要提高对科技计划成果质量、功能、影响之评分。转业科研活动的集团、事业单位、社会团体等应提高科研成果管理,成立学术论文发表诚信承诺制度、研制过程可追溯制度、研制成果检查和告诉制度等收获管理制度。学术论文等研制成果存在违背科研诚信要求情形的,应对相应责任人严肃处理并要求他使用撤回论文等艺术,消除不良影响。

    (十二)基本强化科研评价制度改革。推进项目评审、人才评价、单位评估改革,成立以科技创新质量、孝敬、速效为导向的分类评价制度,名将科研诚信状况作为各类评价的要害指标,倡导严谨治校,反对急功近利。坚持不懈分类评价,突出品德、能力、业绩导向,强调标志性成果质量、孝敬、影响,实践代表作评价制度,不把论文、自主经营权、荣誉性头衔、担负项目、获奖等景象表现限制性条件,防止简单量化、重数量轻质量、一刀切等倾向。重视科学研究规律,成立设定评价周期,成立重要科学研究长周期考核机制。进行医疗医学研究人员评价改革试点,成立设置合理、评说科学、管理专业、运行协调、劳动全面的诊治医学研究人员考核评价系统。

    四、进一步推进科研诚信制度化建设

    (十三)宏观科研诚信管理制度。科技部、中华社科院要会同相关单位提高科研诚信制度建设,宏观教育活动、德艺双馨案件调查处理、信息采集、列入评价等管理制度。转业科研的集团、事业单位、社会团体等应树立全面本单位教育预防、研制活动记录、研制档案保存等各个制度,明晰责任主体,宏观内部监督约束机制。

    (十四)宏观违背科研诚信要求作为的调研处理规则。科技部、中华社科院要会同财政部、江山卫生健康委、国务院、中华科协等机构和单位依法依规研究制定统一的调研处理规则,对举报受理、考察程序、任务分工、拍卖尺度、申诉、实名举报人及被举报人保护等作出明确规定。转业科研的集团、事业单位、社会团体等应制定本单位的调研处理办法,众目睽睽调查程序、拍卖规则、拍卖办法等实际要求。

    (十五)成立全面学术期刊管理和预警制度。消息出版等机构要健全期刊管理制度,使用得力方法,提高高水平学术期刊建设,深化学术水平和经济效益优先要求,提升我国学术期刊影响力,增长学术期刊国际话语权。学术期刊应充分发表在研制诚信建设中的作用,切切实实加强审稿质量,提高对学术论文的核查把关。

    科技部要成立学术期刊预警机制,支持相关部门宣布国内和国际学术期刊预警名单,并实施动态跟踪、适时调整。名将罔顾学术质量、管理混乱、商业利益至上,造成恶劣影响之学术期刊,列入黑名单。舆论作者所在单位应提高对资金单位科研人员致以论文的治本,对在列入预警名单的学术期刊上发挥论文的研制人员,要适时警示提醒;对在列入黑名单的学术期刊上发挥的舆论,在各个评审评价中反对认可,不可报销论文发表的相关费用。

    五、切切实实提高科研诚信的教导和运动

    (十六)提高科研诚信教育。转业科研的集团、事业单位、社会团体应将研制诚信工作纳入日常管理,提高对科研人员、老师、青年学生等的研制诚信教育,在入学入职、职称晋升、参与科技计划项目等关键节点必须进行调研诚信教育。对在研制诚信方面存在倾向性、意思性问题的人口,到处单位应当及时进行调研诚信诫勉谈话,提高教育。

    科技计划管理部门、项目管理专业机构以及项目承担单位,相应结合科技计划组织执行的特性,对承担或参与科技计划项目的研制人员有效进行调研诚信教育。

    (十七)丰盛发表工会、欧委会、协会等社会组织的教育培训作用。村委会、欧委会、协会等社会组织要积极加强科研诚信教育培训工作,赞助科研人员熟悉和控制科研诚信具体要求,引导科研人员自觉抵制弄虚作假、欺诈剽窃等表现,进行负责任的调研。

    (十八)提高科研诚信宣传。更新手段,推广渠道,丰盛运用广播电视、报刊杂志等传统媒体及微博、微信、手机客户端等新媒体,提高科研诚信宣传教育。大力宣传科研诚信典范榜样,发挥典型人物示范作用。适时曝光违背科研诚信要求的卓越案例,进行警示教育。

    六、严肃查处严重违反科研诚信要求的所作所为

    (十九)切切实实实行调查处理责任。科学论文造假监管由科技部负责,社会学社会科学论文造假监管由中华社科院负责。科技部、中华社科院要明了相关部门负责研制诚信工作,搞活受理举报、审查事实、通常监管等工作,成立跨部门联合调查机制,集体进行对科研诚信重大案件联合调查。违反科研诚信要求行为人所在单位是检察处理第一责任主体,相应肯定本单位科研诚信机构和监理审计部门等调查处理职责分工,再接再厉主动、公平公平进行调研处理。相关行业主管机关应按照职责权限和隶属关系,提高指导和及时督促,坚持不懈学术、邮政两枝线,强调发挥工会、欧委会、协会等社会组织作用。对从事学术论文买卖、代写代投以及伪造、编造、篡改研究数据等违纪违纪活动的中介服务部门,市场监督管理、公安等机构应积极开展调研,盛大惩处。维护相关责任主体申诉权等合法权益,真相认定和处理决定应履行对当事人的报告义务,依法依规及时公布处理结果。研制人员应当积极配合调查,适时提供整体有效的调研记录,对拒不配合调查、隐身销毁研究记录的,要从重处理。对捏造事实、诬告陷害的,要根据有关规定严肃处理;对举报不实、送被举报单位和民用造成严重影响的,要适时澄清、消除影响。

    (二十)严厉打击严重违反科研诚信要求的所作所为。坚持不懈零容忍,保持对严重违反科研诚信要求作为严厉打击的高压态势,盛大责任追究。成立终身追究制度,依法依规对严重违反科研诚信要求作为实施终身追究,一经发现,随时调查处理。再接再厉进行对严重违反科研诚信要求作为的刑事规制理论研究,推动立法、劳动部门适时出台相应刑事制裁措施。

    相关行业主管机关或严重违反科研诚信要求责任人所在单位要区别不同景象,对保证人给予科研诚信诫勉谈话;取消项目立项资格,取消已获资助项目或终止项目合同,追回科研项目经费;取消获得的奖赏、荣誉称号,追回奖金;依法开除党籍,取消学位、老师资格,取消医师执业证书等;定位时限直至终身取消晋升职务职称、举报科技计划项目、担任评审评估专家、把选送为院士候选人等资格;依法依规解除劳动合同、聘用合同;百年禁止在内阁开展之母校、诊所、研制单位等从事教学、研制工作等处罚,以及记入科研诚信严重失信行为数据库或列入观察名单等其它处理。严重违反科研诚信要求责任人属于公职人员的,依法依规给予处分;属于党员之,依纪依规给予党纪处分。涉嫌存在诈骗、贪污科研经费等违法犯罪行为的,依法移交监察、司法机关处理。

    对包庇、纵容甚至骗取各类财政资助项目或奖励的单位,有关主管机关要给予约谈主要领导、停拨或减少经费、记入科研诚信严重失信行为数据库、移动司法机关等处理。

    (二十一)进行联合惩戒。提高科研诚信信息跨部门跨区域共享共用,依法依规对严重违反科研诚信要求责任人采取联合惩戒措施。推动各级各类科技计划统一处理规则,对相关处理结果互认。名将科研诚信状况与学籍管理、学历学位授予、研制项目立项、专业技能职务评聘、岗位聘用、大选表彰、大专增选、人才基地评审等关系。推动在市政许可、公物采购、评先创优、财经支持、资质等级裁判、纳税信用评级等工作中将科研诚信状况作为重点参考。

    七、加紧推进科研诚信信息化建设

    (二十二)成立健全科研诚信信息系统。科技部会同中国社科院建立健全覆盖全国之科学和经济学社会科学科研诚信信息系统,对科研人员、相关部门、集体等的研制诚信状况进行记录。研讨拟订科学合理、公用不同种类科研活动和目标特点的研制诚信评价指标、办法模型,众目睽睽评价方式、近期、先后等内容。重在对涉足科技计划(品种)集体管制或执行、科技统计等科技宣传的档次承担人员、咨询评审专家,以及项目管理专业机构、品种承担单位、中介服务部门等相关责任主体进行诚信评价。

    (二十三)专业科研诚信信息管理。成立全面科研诚信信息采集、记录、评说、利用等管理制度,众目睽睽实施重点、先后、渴求。根据不同责任主体的特性,制订面向不同种类科技宣传的研制诚信信息目录,众目睽睽信息类别和保管流程,专业信息采集的框框、情节、艺术和信息应用等。

    (二十四)提高科研诚信信息共享应用。逐步推动科研诚信信息系统与全国信用信息共享平台、中央科研诚信信息系统互联互通,分阶段分权限实现信息共享,为促成跨部门跨地区联合惩戒提供支撑。

    八、维护措施

    (二十五)提高党对科研诚信建设工作之负责人。各国党委(党支部)要高度重视科研诚信建设,切切实实提高领导,众目睽睽任务,现代化分工,朴实推进。有关机构、中央应整合现有科研保障措施,成立科研诚信建设目标责任制,众目睽睽任务分工,现代化目标责任,众目睽睽完成时间。科技部要成立科研诚信建设情况督查和通报制度,对工作取得有目共睹效果的中央、机关和单位开展表彰;对艺术不得力、做事不实现的,予以通报批评,督促整改。

    (二十六)发挥社会监督和舆论引导作用。丰盛发表社会群众、消息传媒等对科研诚信建设之监察作用。交通举报渠道,勉励对违反科研诚信要求的所作所为进行负责任实名举报。消息传媒要提高对科研诚信正面引导。对社会舆论普遍关注的研制诚信事件,当事人所在单位和行业主管机关要适时采取措施调查处理,适时公布调查处理结果。

    (二十七)提高检测评估。进行调研诚信建设情况动态监测和程序三方评估,监测和评估结果表现改进完善相关工作之要害基础以及科研事业单位绩效评价、集团享受政府资助等的要害依据。对主要科研诚信事件及时进行跟踪监测和分析。为期公布中国科研诚信状况报告。

    (二十八)再接再厉进行国际交流合作。再接再厉进行与相关国家、国际集团等的交流合作,提高对科技进步带来的研制诚信建设新情况新问题研究,共同完善国际科研规范,使得应对跨国跨地区科研诚信案件。

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