• 学风建设
  • 学术委员会
  • 本报园地
  • 本报简介
  • 制度规范
  • 目录检索
  • 投稿指南
  • 政策法规
  • 租用下载
  • 时下位置: 首页   >   政策法规   >   正文

    专科生物学社会科学繁荣计划专项基金

    发布者:    消息来源:    通告时间: 2018-05-09

    主要章  总则

    主要枝为促进高校哲学社会科学事业继续健康协调发展,提高和专业高等学校生物学社会科学繁荣计划专项基金(以下简称繁荣计划专项基金)管理,增长资产利用效益,根据党中央、研究院关于深入推进高等学校生物学社会科学繁荣进步之有关精神、《团中央办公厅 国务院办公厅关于进一步健全中央财政科研项目资产管理等政策的多少意见》以及国家行政财务管理有关法规法规,制订本办法。

    老二枝繁荣计划专项基金由地方财政安排,是用于支持“专科生物学社会科学繁荣计划”(以下简称繁荣计划)社会科学研究、学科发展、人才培训和军事建设之专项基金。

    先后三枝繁荣计划专项基金以促进出名堂、出人才为对象,坚持不懈以人为本、恪守规律、“放管服”构成,坚持不懈统筹规划、列入实施、刻款专用、专业高效的治本标准。万紫千红计划专项基金管理充分体现质量创新和具体贡献,赋予依托学校和类型负责人更大的治本权限。在简政放权的同时,强调规范管理、改善服务,为研制人员潜心研究创造优异条件和宽松环境,丰盛调动科研人员积极性创造性。

    先后四枝财政部、邮电部负责制定繁荣计划专项基金管理制度,研讨制定预算安排的整体方案。邮电部负责编制繁荣计划专项基金年度决算、集体执行和保管监督工作,成立全面项目绩效考评机制。

    先后五枝项目依托学校是万紫千红计划项目实施和本金管理使用的义务主体,相应制定和宏观本单位项目和本金管理措施,按要求切实承担项目组织、执行、评说等全过程管理;名将项目资产投入学校预算,提醒和稽核项目预算编制,担负项目资产的常务管理和先生核算,监督项目资产利用,审查项目决算。

    品种依托学校的常务和研制管理等相关单位,要依据学科特点和具体要求,提高对项目预算执行和本金利用的提醒;强调科学管理、改善服务,为项目实施提供条件保障。

    先后六枝项目负责人是项目管理和本金利用的直接责任者,相应按照本办法规定,正确编制项目预算和预算,成立合规使用资金。

    品种负责人应当严格遵守国家预算和防务管理规定,对资本利用和类型实施的合规性、合理、实在和权威性负责,并负责相应的经济与法律责任。

    老二章  开发范围

    先后七枝繁荣计划专项基金分为研究项目资产、非研究项目资产和保管成本。

    先后八枝本办法第七枝所称研究项目是指围绕繁荣计划建设任务设立的各个高校哲学社会科学研究项目的总称。研讨项目资产包括在品种研究过程中发生之直接费用和间接费用。

    先后九枝直接费用包括图书资料费、数据采集费、电价/差旅费/国际合作与交流费、装备费、大家咨询费、经费、印刷费/电价等。其中:

    书籍资料费:指在品种研究过程中购买必要的书籍(包括外文图书)、专业软件,资料收集、整治、载入、复印、翻拍、翻译,文献检索等费用。

    数据采集费:指在品种研究过程中进行问卷调查、田野调查、数量购买、数据分析及相应技术服务购买等费用。

    电价/差旅费/国际合作与交流费:指围绕项目研究组织进行学术研究、咨询交流、着眼调研等运动而发生之茶话会、通、衣食住行费用,以及项目研究人员出国及赴塞北地区、外国专家来华及港澳台地区专家来内地开展学术合作与交流的支出。其中,不超过直接费用20%的,不需要提供预算测算依据。

    装备费:指在品种研究过程中购买设备和设施耗材、升级维护现有设备以及滥用外单位设备而发生之支出。相应严格控制设施采购,勉励共享、租下以及对现有设备进行升级改造。

    大家咨询费:指在品种研究过程中支付给临时聘用的咨询专家的支出。大家咨询费由项目负责人按照项目研究实际要求编制,开发标准按照国家有关规定实行。

    经费:指在品种研究过程中支付给参与项目研究之留学人员、大专、走访学者和类型聘用的研讨人员、研制辅助人员等的劳动费用。品种聘用人员的经费开支标准,参照当地科学研究和艺术服务业人员平均月薪水平以及在品种研究中顶住的办事职责确定,他社会保险补助费用纳入劳务费列支。经费预算由项目负责人按照项目研究实际要求编制。

    印刷费/电价:指在品种研究过程中支付的打印、印刷和出版、成果推介等费用。

    另外:指与品类研究直接相关的除上述费用之外的另外支出。另外支出应当在品种预算中单独列示,单独核定。

    先后十枝间接费用是指项目依托学校在集团执行项目过程中发生之力不从心在直接费用中列支的相关费用,根本包括补偿学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋、江、电、气、暖消耗等间接成本,有关管理工作费用,以及激励科研人员的疗效支出等。

    间接费用一般按照不超过项目支出总额的一贯比例核定。切切实实比例如下:50万元及以下一些为30%;超过50万元至500万元的一部分为20%;超过500万元的一部分为13%。不准超额提取、变相提取和反复提取。

    间接费用应该纳入项目依托学校预算统筹安排,合规合理利用。品种依托学校统筹安排间接费用时,相应处理好合理分摊间接成本和对科研人员激励的联络,速效支出安排应当结合项目研究进度和成就质量,与科研人员在品种工作中的实际贡献挂钩。

    先后十一枝非研究项目资产指支撑高校哲学社会科学科研单位、团组织以及智库运行、精彩成果奖励等繁荣计划建设项目的资产。

    非研究项目资产按照“速效导向、稳定支持、商讨管理、动态调整”的尺度进行资助和保管,可以通过第三方评估将相关优秀的研讨单位(或者智库、团组织)投入资助范围。

    在中组部、邮电部核定的资产总额内,依托高校和相关研究单位(或者智库、团组织)根据绩效目标,围绕贯彻培养拔尖人才、劳动国家重点战略、生产学术精品力作、推而广之对外学术交流等任务,按规定自主编制资金预算,独立自主决定采取方向。同时,相应完善资金管理措施,增长资产利用效益,强调发挥绩效激励作用,重视科研工作者的神经性劳动,体现知识创造增加值。

    邮电部与依托学校、受资助研究单位(或者智库、团组织)预定建设周期内的对象任务,委托第三方进行评价考核,根据现实绩效实行有差异的平安支持,并利用优胜劣汰、动态调整之治本方法。

    中联部、邮电部按规定对拥有卫生部科学研究优秀成果奖(人文社会科学)的果实进行奖励,对被运用和向有关机构报送的有价值、高水平的咨政成果实行后期资助和下奖励。全校不得对奖励基金提取间接费用。

    先后十二枝管理成本是指教育部在执行繁荣计划过程中组织、和谐、评审、评议等管理性工作所需费用。

    在热火朝天计划执行过程中,应按照“管、办、评”分手原则,推进政府采购服务,专业向社会力量购买服务的程序和长法,切切实实转变政府职能。

    先后十三枝繁荣计划专项基金项目中的相关开支标准,按照国家以及项目依托学校的有关规定实行。

    先后十四枝繁荣计划专项基金应当专款专用,不可用于偿还贷款、开发罚款、赠送、救助、内在投资等开发,不可用于本单位编制内人员的薪金支付,不可用于繁荣计划建设项目以外的开支,不可用于其他不符合国家规定的开支。

    品种负责人应当按照批准的档次预算,在依托学校财务、研制管理机关的提醒下利用项目资产;依托学校和民用不得以任何理由和方法截留、挤占和挪用。万紫千红计划专项基金项目中涉及仪器设备采购的,按国家关于政府采购的有关规定实行。

    先后三章  预算管理

    先后十五枝项目申请人在反馈繁荣计划项目资产时,相应依据项目类别和要求,按照项目实际要求和本金开支范围规定,正确合理、真正地按年度编制项目预算、设定项目绩效目标,并对直接费用支出的重要性用途和测算理由等作出说明。

    品种资产急需转拨协作单位的,应在预算中单独列示,并对外协单位资质、担负的研讨任务、外拨资金额度等展开详细说明。品种负责人应对合作(外协)工作的实际、竞争性负责。间接费用外拨金额,由项目依托学校和合作研究单位协商确定。

    先后十六条教育部根据繁荣计划建设目标和振兴内容,重在对项目预算之对象相关性、政策相符性、经济合理进行评审。应树立评审专家库,成立和宏观评审专家的挑选、回避、贷款和问责制度。

    先后十七枝教育部根据部门预算编制要求,在机关预算“一上”时,名将繁荣计划专项基金三年支出规划和年度决算建议数报送财政部,中联部按机关预算程序审核后批复年度决算。

    先后十八枝教育部根据繁荣计划项目类别和成就限期向品种依托学校下达项目预算。其中,研讨项目预算一次核定、按年度分期分批下达。未通过年度或中期检查的,停止下达下一年度后续项目预算;非研究项目资产运用一次核定、按年度一次性下达。

    万紫千红计划专项基金支付按照国库集中支付制度有关规定实行。

    先后十九枝项目依托学校应该将资本投入学校财务部门联合管理。

    全校应该严格按照国家有关规定和本金办法规定,制订内部管理措施,众目睽睽审批程序、管理要求和报销规定,贯彻项目预算调剂、间接费用统筹使用、经费分配管理、结转结余资金利用等管理权限,成立全面内控制度,提高对项目资产的监察和保管。

    全校应该指导项目负责人科学合理编制预算,专业预算调剂程序,宏观项目资产支出、报销审核监督制度,提高对大家咨询费、经费、外拨资金、间接费用、结转结余资金等的核查和保管。

    全校应该加深对合作项目真实性、可行性和合规性的核查,从严防止虚假资源匹配和虚假合作,坚定杜绝假借合作名义骗取资金。

    全校应该树立全面科研财务助理制度,为研制人员在品种预算编制和调整、成本支出、品种资产决算和验收等方面提供专业化服务。丰盛运用信息化手段,成立全面单位内部科研、税务、品种负责人共享的消息平台,增长科研管理效率和方便化程度。

    老二十枝项目预算一经批复,必须严格实行。确需调剂的,相应按规定报批。

    出于研究内容或者研究计划作出重要调整等原因,确需增加或减少预算总额的,由依托学校审核同意后报财政部审批。

    在品种预算总额不变的情况下,开发科目和金额确需调剂的,由项目负责人根据现实要求提出调整申请,报依托学校审批。电价/差旅费/国际合作与交流费、经费、大家咨询费预算一般不予调增,可以减少用于项目其他地方开发。如有突出情况确需调增的,由项目负责人提出申请,经学校审核同意后,报财政部审批。间接费用原则上不得调剂。原项目预算未列示外拨资金,要求增列的,或者已列示的外拨资金确需调整之,由项目负责人提出申请,报依托学校审批。

    老二十一枝项目依托学校应该严格实行国家有关资金支出管理制度。对应当实施“公务卡”预算的开支,按照公务卡结算的有关规定实行。大家咨询费、经费等开发,原则上应当通过银行转化方式结算,严厉控制现金支付事项。

    对于野外考察、数据采集等研制活动中无法取得发票或周期性票据的开支,在确保真实性的大前提下,依托学校可按实际发生额予以报销。

    先后四章  预算管理

    老二十二枝项目负责人应当按照规定编制项目资产年度预算。品种依托学校应将繁荣计划专项基金收入状况纳入单位年度预算统一编报。

    老二十三枝项目完成后,品种负责人应当会同学校财务部门清理账目,据实编报项目决算,并附财务部门审批确认的档次资产收入明细账,与品类结项材料一并报送教育部。品种负责人和依赖学校不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证。

    老二十四枝对于研究项目资产,品种在研期间,寒暑结转资金可以在从一年度继续利用。品种完成目标任务并通过验收后,剩下资金可以用于项目最终成果出版及后续研究之直接支出,或由项目依托学校统筹安排用于科研活动的直接支出。若项目审批验收2年之后结余资金仍有盈余的,相应按原渠道退回教育部。对于非研究项目资产和保管成本,按照铁道部关于结转结余资金管理有关规定实行。

    老二十五枝项目因故终止或被吊销,依托学校应该及时查处账目与本,编辑财务决算及资产清单,审查汇总以后报送教育部。已拨资金或其剩余部分按原渠道退回教育部。

    老二十六条凡使用繁荣计划专项基金形成的房地产、有形资产等均属公家资本,相应按照国有资本管理的有关规定实行。

    先后五章  监督检查与绩效管理

    老二十七枝项目依托学校应该自觉接受审计、检疫监察等有关机构对繁荣计划建设项目预算执行、成本利用效益和防务管理等景象之监察检查。对于截留、挤占、挪用繁荣计划专项基金的所作所为,以及因管理不好导致资金浪费、成本毁损的,视情节轻重,暌违采取通报批评、停止拨款、取消项目、追回已拨资金、取消项目法人一定时限内项目申报资格等处理办法,涉嫌犯罪的付费司法机关处理。

    老二十八枝项目依托学校应该制定内部管理措施,众目睽睽审批程序和保管要求,贯彻项目预算调剂、间接费用统筹使用、经费分配管理、结转结余资金利用等自主权。

    品种依托学校应该完善内部风险防控机制,提高预算审核把关,专业财务支出行为,深化资产利用绩效评价,维护基金利用安全标准有效。

    品种依托学校应该实施内部公开制度,再接再厉公开项目预算、预算调剂、预算、外拨资金、经费发放、间接费用、剩下资金利用和研讨收获等景象。

    品种依托学校和类型负责人应当严格遵守国家国民经济纪律,依法依规利用项目资产,不可擅自调整外拨资金,不可使用虚假票据套取资金,不可通过编造虚假合同、编造人员名单等方法虚报冒领劳务费和大家咨询费,不可随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账应付财务审计和自我批评。

    老二十九枝加强繁荣计划专项基金项目绩效管理,成立全面全过程预算绩效管理体制。邮电部在进行项目预算评审时,应对项目申请人设定的疗效目标进行核查,并将审核结果表现核定项目预算之要害参考因素。执行绩效目标实施监督,适时纠正绩效目标实施中的偏差,确保绩效目标如期兑现。进行绩效评价,名将评价结果表现今后资助的要害依据,成立项目资产利用和保管的税款机制、消息公开机制和义务追究机制,增长项目资产利用效益。

    先后三十枝违反本办法规定的,依照《中华人民共和国预算法》、《民政违法行为处罚处分条例》等国家有关法规制度规定处理。

    先后六章  附则

    先后三十一枝本办法由文化部、邮电部负责解释。

    先后三十二枝本办法自2016年12月1日起施行。

    自主经营权所有 2017 博艺堂升达经贸管理学院  科研处   地方:邮政楼四大楼南侧402   沟通电话:(0371)62436416  E-mail:keyanchu@ninjasprint.com